Strategia to podstawowy dokument zarządzania, wyznacza cele długoterminowe przedsiębiorstwa, instytucji, społeczności, odpowiadające kierunkom podejmowanych działań, a także przedstawia zasoby jakie są niezbędne do osiągnięcia założonych celów. Strategia formułuje misję i cele, przez realizację których może zostać ona wypełniona.
Ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. ( Dz. U. z 2017 r., poz. 1769 z późń. zm.) w art. 17 ust 1 pkt. 1. wskazuje, że do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy opracowanie i realizacja gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych i innych, których celem jest integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka.
Strategia, ta zgodnie z art. 16 b ustawy o pomocy społecznej zawiera w szczególności :
1) diagnozę sytuacji społecznej;
2) prognozę zmian w zakresie objętym strategią;
3) określenie:
a) celów strategicznych projektowanych zmian,
b) kierunków niezbędnych działań,
c) sposobu realizacji strategii oraz jej ram finansowych,
d) wskaźników realizacji działań
Rada Gminy Świnna uchwałą z dnia 3 grudnia 2015 r. przyjęła Gminną Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Świnna na lata 2015-2020.